河北2026村镇合并新政落地 分类推进惠及民生 耕地统筹保障权益

头条新闻记者 河北讯 ：2026年，河北省村镇合并工作进入精准实施阶段，省自然资源厅与省委农村工作领导小组办公室联合印发的《关于学习运用“千万工程”经验做好村庄规划编制管理工作的指导意见》明确了分类推进、权益保障的核心政策，全省13个试点县已率先启动相关工作，村镇合并正有序落地见效。

新政明确合并路径 试点先行不搞“一刀切”

河北省2026年村镇合并坚持“因地制宜、分类施策”原则，重点针对四类村庄推进整合：城郊融合型（距县城≤5公里）、首都周边卫星城（三河、香河、固安等）、特色产业型（玉田鸦鸿桥、武安磁山等）及空心化严重村庄（邯郸永年大北汪镇等）。目前，定州市、辛集市、正定县等13个试点县已形成典型案例，磁县六合新村实现6村合一，井陉县天长镇通过文旅资源整合推动村镇融合，为全省铺开提供了实践经验。

政策明确严禁强制搬迁，坚守“未见正式文件不准搬、补偿未落实不准搬、安置房未验收不准搬”的“三不准”底线，村民签字同意率低于90%不得推进合并。同时，通过“强村带弱村”“邻村合并”“产业联村”三种模式灵活整合，不盲目追求“全覆盖”和“齐步走”，现行规划符合要求的村庄可继续沿用，未编制规划的村庄将实行通则式管理。

多重红利直达农民 生活生产全面升级

村镇合并为农民带来实打实的权益保障与生活改善。在居住与基建方面，合并后将统一铺设管网、修建水泥路、完善路灯等设施，部分试点推行“平房换楼房”，产权置换比例达1:1.2，免收公摊面积并给予装修补偿。社会保障层面，70岁以上老人可优先选择低层住房，部分地区额外发放养老补助，60岁以上自愿退出宅基地的农户可享受每月养老金及免费养老服务。

经济收益方面，农民可通过土地流转获得稳定租金（中西部每亩年补800-1200元），集体资产折股量化后可参与分红，新建产业园优先吸纳本村劳动力就业。此外，合并后的村庄将集中配套学校、卫生室等公共服务，解决农村教育医疗资源分散问题，实现“小病不出村、上学不跑腿”的便利。

腾出耕地统筹分配 三权分置保障权益

对于村镇合并后腾出的耕地，河北省严格遵循“土地三权不变”原则，所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转。腾出耕地经复垦后，优先用于高标准农田建设，亩均补贴提高至2400元，由县级政府统筹落实补充耕地任务，确保耕地总量不减少、质量有提升。

耕地分配实行“大稳定、小调整”，99%以上农户的承包地面积、四至边界保持不变，仅在自然灾害损毁、行政区划调整等特殊情况下，经村民会议三分之二以上同意方可小范围调整。无地少地农户可通过村集体机动地分配、自愿退出耕地摇号、新增耕地统筹等渠道获得土地，确保权益不受损。同时，土地流转需签订书面合同并经乡镇政府备案，保障农户经营权收益。

目前，河北省已开通“冀时办”APP、县级政府官网“政务公开”栏目等查询渠道，村民可通过线上线下方式查询合并名单、补偿标准等信息，乡镇便民大厅设立咨询专窗，全程保障农民的知情权与参与权。