党建引领 治理创新 着力打造印象升旺

时代中国网湖南讯（敬建华宁建华）邵东市灵官殿镇升旺村位于灵官殿镇西南边陲，面积5.2平方公里，共有11个村民小组、12个院落，491户1553人。现有党员56人。2021年村集体经济收入12万元，人均可支配收入达3.1万元。近几年来，通过党建引领，治理创新，升旺村发生了翻天覆地的变化，先后获评“邵阳市环境卫生村、湖南省环境卫生村、湖南省乡村振兴示范村、邵阳市最美乡风文明村、湖南省创百岁健康示范村”等10多项荣誉称号。

抓治理创新，构建治理体系

升旺村坚持党建引领，大力发展乡村振兴，抓住党员关键少数，带动群众，实现乡村自治。

党建引领自治，达到治理有效。一是党建引领村级班子及群团组织建设，扎实开展党员“五个到户”，做到“党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户”，同时我们还要求“卫生到户、矛盾调解到户”，真正发挥一个党员就是一面旗帜的作用。

二是创新“院落自治”新模式，用升旺村“院落会议”之锁匙，开启了打通农村管理和服务群众最后的“神经末梢”之门，创新乡村“微治理”，提升乡村基层治理效能。同时充分发挥院落长的“九员”作用，所有院落的事项都院落长负责完成，切实打通了联系服务群众自治到院落最后一公里，在我村范围内达到了乡村治理有效，形成了人人有事管，事事有人管的良好氛围。

党建引领法治，实现乡村和谐。面对村民普遍不懂法、不知法、不晓法的情况下，该村先后成立了法律宣讲队与院落长调解院落矛盾纠纷志愿服务队，近几年来没有上交一起矛盾到政府，没有一起上访事件，做到了小事不出组、院落，大事不出村，实现了乡村和谐的良好氛围。

党建引领德治，实现乡风文明。该村党员带头成立了“爱心基金协会”。对因灾、因贫的家庭发放帮扶资金，每年老年节我村积极开展“最清洁户”“好婆婆”“好媳妇”“五好家庭户”系列评比以及“关爱老年人、幸福升旺村”重阳节庆祝活动，为全村的老人送上节日的祝福和发放慰问金，有效引导全村居民传递道德正能量，弘扬中华民族敬老爱老的优良传统美德。               

移风易俗深入人心。了解得知，升旺村里村成立了红白喜事理事会，制定了《红白喜事理事会章程》，在全村范围内规定所有红白喜事在村集中办理场所办理，形成了婚事新办、丧事简办、其他的事一律不办的新风尚。

升旺村扎实推进“双约双评”工作机制。2022年村规民约的修订将生态文明、红白喜事、乡风民俗及社会治理六项重点工作有机融合，形成齐抓共管机制，共同制定一系列村规民约及家庭公约条文，并开展“最美院落”评选活动，以“院落美”带动“乡村美”。充分发挥村规民约、家庭文明公约在基层治理中的政治引领作用，形成了自治、法治、德治相结合的基层治理格局。

深入推进清廉村居建设，从严落实“四议两公开”制度。严格执行“四议两公开”制度，探索将村(居)务监督委员会与民情监督相融合，发挥村(居)务监督委员会、村级纪检委员等监督“前哨”作用，健全完善监督网络。

健全村民自治体系，推进乡村治理现代化。成立了“老年协会”、“红白理事协会”、“禁毒协会”、“村民议事会”、“产业发展协会”、“矛盾纠纷调解协会”等一系列村民自治组织，并充分发挥其协调发力、融合互促的乘数效应，为全村的社会稳定和发展做出了突出贡献。

党建引领整治，实现生态宜居

一是治厕。2019年该村实行厕所革命，全村三格式无公害化卫生厕所达90％，成功创建了邵东市三格式无公害化卫生厕所示范村。二是治水、治垃圾。出台了《升旺村环境卫生保护办法》《保洁员管理制度》等环境卫生管理制度。实施生活垃圾统一收集、统一转运、统一处理的办法，组建了4人的保洁制度，保洁负责公共部分、各院落负责辖区内卫生，定期进行进行评比。三是治乱。全村及道路两旁开展“穿衣戴帽”工程，村内管网、线路铺设整齐有序，户外标识、广告设置规范整齐，推进拆旧复垦，先后拆除空闲杂屋16间、面积56平方米。四是植绿。近几年在全村栽种大小树苗100余万株，对空坪隙地、屋旁、路旁、水旁等空地绿化率达到了38%，全村绿化添景、亮化添亮一系列整治措施，有效提升了人居环境水平。五是规划。升旺村坚持统一规划、统一管理，优先基础设施和公共服务设施建设，村级设施功能逐步完善，村容村貌焕然一新。有效整合项目资源。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，最大限度发挥各类项目的聚合效应，把有限的资金用在了“刀刃”上。修建了2000余平方米的村级休闲活动广场，建有大舞台、广场舞场地等。加快基础设施建设。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施。硬化通组连户道路12公里，硬化率达到100%，进一步方便了村民的出行。实施雪亮工程宽带进村入户，全村公共路口安装监控摄像头。农村安全饮水全覆盖，全体村民都喝上了安全、放心的自来水。河道改造0.8公里，实现了旱涝保收。实施了亮化工程升级换代，全村亮化全覆盖。

抓产业发展，实现村强民富

升旺村以产业兴旺为乡村振兴源头根本，打造乡村振兴示范村，建设产业、文化、旅游三位一体的富裕升旺，让全体村民过上好日子。     

一是党建引领，深化改革，村民变股民，升旺村通过引进外来资金把全村的土地资源及固定资产确权到户，确股到人。

二是盘活资源，发展产业，壮大集体，发展特色农业，凤凰山露营旅游基地，依托真乡风电风光带打造集体经济品牌。

三是创新思路，跨界经营，共同致富，培养懂技术，善经营，会管理的全能型人才，打造油茶、中药材、优质稻规模化种植加工等集体经济产业。

“迎乡贤，建家乡”，助推乡村振兴。2022年1月28日，升旺村村召开“迎乡贤、建家乡”座谈会，广泛征求乡贤的意见与建议，以美丽乡村建设为总体目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求，以“布局兴、产业兴、环境美、生活美、风尚美”为目标，组织发动乡贤为家乡建设贡献力量。截止目前乡贤为家乡建设捐款34万元。

几年来，升旺村突出党建引领，发挥基层党组织核心作用，不断发展壮大村集体经济，带动农业农村发展，助推乡村振兴。同时我们通过加强班子建设，充分提升党员的先锋模范作用，先后投入400多万元，对村内道路翻新、新修；活动场所进行修缮和新建；打造供村民休闲娱乐的小广场和老百姓大舞台以及供观光旅游的100亩生态荷花综合种养殖基地；院落长充分发挥院落长的“九员”作用，帮着村民调解邻里纠纷，帮助照看留守老人和留守儿童，移风易俗劝导，环境卫生督导，森林防火宣传等等；组建文体队，丰富村民文化生活。

回顾过去，展望回来，我们将会以习近平新时代中国特色社会主义思想的为指导，坚持党建引领，不断治理创新，围绕“党建强、产业兴、治理好、文明新、环境美”的目标，坚定信心，明确目标，凝心聚力，开拓进取，在党建引领下，不断治理创新，走出“升旺经验”，着力打造“印象升旺”。

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编审：周玥

终审：周秋连

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